污水處理行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式
行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式
目前,我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)處于市場(chǎng)化改革的發(fā)展階段,主要存在以下幾種經(jīng)營(yíng)模式:
(1)政府直接經(jīng)營(yíng)
政府直接經(jīng)營(yíng)是指政府直接實(shí)施污水處理項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作,項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源于國(guó)家資金和地方配套資金,運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源于地方政府行政撥款。當(dāng)前,我國(guó)仍有相當(dāng)部分地區(qū)的城鎮(zhèn)污水處理廠系由政府直接經(jīng)營(yíng)管理。
(2)BOT特許經(jīng)營(yíng)模式
BOT(即建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)模式,是指政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,授予企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán),由企業(yè)負(fù)責(zé)污水處理設(shè)施項(xiàng)目的投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)。企業(yè)通過(guò)在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)向政府提供污水處理服務(wù)并收取服務(wù)費(fèi)用,由此回收項(xiàng)目的投資和運(yùn)營(yíng)等成本并獲得合理的回報(bào)。特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿,企業(yè)將設(shè)施無(wú)償移交給政府。
(3)TOT特許經(jīng)營(yíng)模式
TOT(移交-運(yùn)營(yíng)-移交)模式,是指政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,出讓已建成的污水處理設(shè)施的使用權(quán),并授予企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的經(jīng)營(yíng)權(quán),由企業(yè)負(fù)責(zé)污水處理項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等。企業(yè)通過(guò)在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)向政府提供污水處理服務(wù)并收取服務(wù)費(fèi)用,由此回收項(xiàng)目的投資和運(yùn)營(yíng)等成本并獲得合理的回報(bào)。特許經(jīng)營(yíng)期屆滿,企業(yè)仍需將設(shè)施無(wú)償移交給政府。
(4)BT模式
BT即建設(shè)-移交,是指根據(jù)政府方通過(guò)對(duì)選定的投資者予以授權(quán),由投資者負(fù)責(zé)進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)(包括籌集資金),并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將建成后的符合質(zhì)量要求的項(xiàng)目移交給政府方,政府方根據(jù)事先簽訂的回購(gòu)合同在一定期限內(nèi)分期向投資者支付項(xiàng)目總投資并加上合理資金回報(bào)。該模式一般作為政府利用外部資金來(lái)進(jìn)行環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)的一種融資模式。
(5)委托運(yùn)營(yíng)模式
委托運(yùn)營(yíng)是指政府將建成或即將建成的污水處理項(xiàng)目,整體委托給專業(yè)的水處理運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理,并支付一定的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)模式。
特許經(jīng)營(yíng)模式由于能夠有效解決污水處理設(shè)施建設(shè)資金和提高運(yùn)行效率,已逐漸成為新增污水處理設(shè)施的主要經(jīng)營(yíng)模式。根據(jù)建設(shè)部《中國(guó)城鎮(zhèn)排水與污水處理狀況公報(bào)(2006-2010)》,截至2010年底,全國(guó)已有約40%的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施通過(guò)BOT、TOT、委托經(jīng)營(yíng)等特許經(jīng)營(yíng)模式引入社會(huì)資本和專業(yè)化服務(wù),參與設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。
3、行業(yè)周期性
我國(guó)政府高度重視污水處理行業(yè)的發(fā)展,出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和扶持行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策,極大地促進(jìn)了污水處理行業(yè)的快速發(fā)展,不存在明顯的行業(yè)周期性。
4、行業(yè)季節(jié)性
城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)沒(méi)有明顯的季節(jié)性特征。一般情況下,根據(jù)不同地區(qū)的居民生活習(xí)慣差異,不同季節(jié)間的生活用水量不同,也會(huì)導(dǎo)致季節(jié)間污水處理量的略微變化。
5、行業(yè)區(qū)域性
城鎮(zhèn)污水處理作為市政公用設(shè)施項(xiàng)目,政府主導(dǎo)的特征較為明顯。因此,一般經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)由于當(dāng)?shù)卣?cái)政實(shí)力強(qiáng)、對(duì)環(huán)保重視程度高和投資力度大等,污水處理項(xiàng)目投資建設(shè)的速度也較快。
如我國(guó)東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和水源地周邊地區(qū)的污水處理率高于全國(guó)平均水平,污水配套設(shè)施也相對(duì)齊備,西部不發(fā)達(dá)地區(qū)則污水處理項(xiàng)目的建設(shè)及發(fā)展則較為落后,行業(yè)的整體區(qū)域性特征較為明顯。
6、行業(yè)與上、下游行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性
污水處理行業(yè)的發(fā)展與上、下游行業(yè)之間存在相互依存、互為促進(jìn)的重要關(guān)聯(lián)性。污水處理行業(yè)的上游行業(yè)主要包括處理設(shè)備制造、藥劑生產(chǎn)和電力供應(yīng)行業(yè)等,下游為各地市政污水處理的公共服務(wù)需求。上游設(shè)備制造、藥劑生產(chǎn)等行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步及降低成本將有利于污水處理行業(yè)盈利水平的提高,而本行業(yè)的快速增長(zhǎng)也將帶動(dòng)對(duì)環(huán)保設(shè)備行業(yè)和電力行業(yè)的需求增長(zhǎng),進(jìn)而促進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展。
目前,隨著我國(guó)對(duì)環(huán)境保護(hù)重視程度的不斷加深,社會(huì)公眾對(duì)防治水污染、保護(hù)環(huán)境的要求也日益提高,從而有利于促進(jìn)污水處理行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
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