從2010年起，政府把節(jié)能環(huán)保作為一項戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、民生工程進行重點扶持的時候，更多的是依靠行政的力量去推動行業(yè)的發(fā)展，同時是從一些體量較大、解決起來難度較低的項目入手，但近年來市場的力量正逐步凸顯，環(huán)保行業(yè)的一大特點是資金驅(qū)動，環(huán)保企業(yè)多為工程類公司，需要穩(wěn)定持續(xù)的項目融資，資本市場恰好契合了這一特點。

近年來，我國在環(huán)保方面的投入逐年增加，各類環(huán)境污染治理設(shè)施加速建設(shè)，但環(huán)境形勢卻依然嚴峻。其中一個重要原因是，很難做到每個企業(yè)都能建設(shè)污染治理設(shè)施，有的企業(yè)即使建成了也不能正常有效運行，出現(xiàn)了建而不運、運而不足現(xiàn)象，嚴重影響了污染治理效果。

為此，國家著手推動環(huán)境污染治理的市場化進程。

北京市發(fā)改委相關(guān)負責人曾直言，從國際發(fā)達國家環(huán)境污染治理的實際經(jīng)驗看，建成第三方治理市場體系，將可提升環(huán)境污染治理效率和專業(yè)化水平，推動環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，也有助于民資迅速將市場盤子做大。

2015年，國務院辦公廳出臺《推行環(huán)境污染第三方治理意見》，推行排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務公司進行污染治理的新模式。業(yè)內(nèi)人士表示，第三方治理是推進環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是促進環(huán)境服務業(yè)發(fā)展的有效措施。

2016年，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部印發(fā)了《關(guān)于培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的意見》，提出3大目標，即綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長15%以上，到2020年超過2.8萬億元；培育50家以上產(chǎn)值過百億的環(huán)保企業(yè)；到2020年，環(huán)境治理市場全面開放，基本建立環(huán)境信用體系。

隨著各項政策的不斷推進落地，資本市場在環(huán)保行業(yè)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。在國家的“領(lǐng)頭羊”效應下，以福建為代表的地方也開啟了環(huán)境治理市場化的探索。

日前，福建省政府辦公廳下發(fā)《福建省培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的實施意見》，提出到2020年，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到2350億元，年均增長16%左右；培育一批具有重要影響力帶動力的環(huán)保龍頭企業(yè)，打造一批聚集度高、優(yōu)勢特征明顯的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地和科技轉(zhuǎn)化平臺。

據(jù)悉，福州市政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于推進環(huán)境污染第三方治理的實施意見，提出將根據(jù)“堅持排污者付費、堅持市場化運作、堅持政府引導推動”的原則，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，推行環(huán)境污染第三方治理。

中央地方齊齊發(fā)力，環(huán)境污染治理的市場化已經(jīng)成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大態(tài)勢。由此帶來的一系列變化也顯而易見：

一，環(huán)保企業(yè)的商業(yè)訂單正在從政府過往的突擊式訂單開始逐步擴大，覆蓋的領(lǐng)域也在不斷拓寬，如大氣治理從電廠逐步擴大到水泥、鋼廠；

二，在能源結(jié)構(gòu)上不斷調(diào)整，比如在煤炭的運用上，清潔煤的利用技術(shù)和集中技術(shù)不斷提高煤的利用效率，降低源頭排放，同時也蘊育了大量的商業(yè)機會；

三，與全球能源結(jié)構(gòu)的變化相呼應，非煤能源的運用也有明顯的提升，如天然氣和電動汽車的運用，都在不斷地快速發(fā)展。

四，在水資源的處理上，許多企業(yè)一改往日僅僅依靠政府補貼的思路，開始從商業(yè)的角度出發(fā)進行項目的運作。

總之，環(huán)境治理的市場化，已經(jīng)在路上，這條路，并不遙遠。