古人如何為環(huán)保立法？——秦《田律》規(guī)定“毋敢夜草為灰”

  古代環(huán)保立法可以追溯到夏代大禹執(zhí)政時(shí)期?！兑葜軙?shū)·大聚篇》記載，大禹在任時(shí)曾頒發(fā)了一條禁令：“春三月，山林不登斧，以成草木之長(zhǎng)。夏三月，川澤不入綱罟，以成魚(yú)鱉之長(zhǎng)。”即春季實(shí)行“山禁”，夏季實(shí)行“休漁”，這對(duì)保護(hù)環(huán)境，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，均起到了積極的促進(jìn)的作用。禁令本意雖非出于環(huán)保，而是考慮物產(chǎn)，但仍可以看作是中國(guó)最早的環(huán)保禁令。

  到了周代，環(huán)保禁令的范圍變得更為寬泛了。公元前1050年前后，周文王在攻打崇國(guó)時(shí)曾出臺(tái)“伐崇令”：地面部隊(duì)進(jìn)入崇國(guó)境內(nèi)內(nèi)，“毋壞屋，毋填井，毋伐樹(shù)木，毋動(dòng)六畜”。即要求部隊(duì)不得填埋水井，不得砍伐樹(shù)木，一句話，不得破壞崇國(guó)人民的生活環(huán)境和設(shè)施。

  到了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦國(guó)出現(xiàn)了真正意義的“環(huán)保條款”。1975年12月，在湖北省云夢(mèng)縣城關(guān)睡虎地11號(hào)秦墓中，出土了一批秦簡(jiǎn)，其中一部分竹簡(jiǎn)上記錄的是秦國(guó)的法律，后整理出了《秦律十八種》。“環(huán)保條款”記錄在其中的《田律》上，這部法律因此被看成是中國(guó)最早的“環(huán)保法”。

  《田律》中，除了前代規(guī)定的春季不準(zhǔn)亂砍亂伐外，還有多條環(huán)保規(guī)定。其中有兩條很新鮮，一是，規(guī)定不得堵塞河道，即所謂“雍堤水”；二是，不是夏季不準(zhǔn)焚燒草木灰當(dāng)肥料，即所謂“不夏月，毋敢夜草為灰”。特別是“毋敢夜草為灰”這一條，就今天來(lái)說(shuō)，對(duì)保護(hù)大氣很有作用，可以避免大氣污染，減輕霧霾天氣。

《  呂氏春秋》·士容論》中也提及了秦國(guó)這類“禁燒”規(guī)定，有“澤人不敢灰僇”一說(shuō)，即不準(zhǔn)在澤中割草燒灰。在同一時(shí)期的齊國(guó)，同樣有類似的不準(zhǔn)隨意放火燒荒的規(guī)定，管仲“春禁”中的禁“倮大衍”、“行大火”，就是這意思。

  后代相關(guān)環(huán)保法令中，便保留了“禁燒”條，對(duì)極容易污染大氣的焚燒行為作出種種限制。如《唐律·雜律》規(guī)定，“非時(shí)燒田野者”要被嚴(yán)懲。據(jù)《宋刑統(tǒng)》疏，所謂“非時(shí)”，是指每年陰歷2月1日以后至10月30日以前這段時(shí)間之外的時(shí)間。

  在南北朝時(shí)，還出現(xiàn)了“禁燒”保護(hù)草原和地表植被的規(guī)定。《北齊書(shū)·文宣帝紀(jì)》記載，北齊天保九年（公元558年）春，當(dāng)時(shí)的皇帝高洋便下了一道紅頭文件（詔）：“限仲冬一月燎原，不得他時(shí)行火，損昆蟲(chóng)草木”，只能在規(guī)定的冬季一個(gè)月內(nèi)燒荒，其它季節(jié)一律禁止。